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(专稿)开拓创新 真抓实干

2007-11-05 11:08:57



 
努力开创全市统战工作的新局面
 
李  治 
 
    根据市委安排,今天我们在这里召开全市统战工作会议。主要任务是以第二十次全国统战工作会议、全国统战部长会议和全省统战工作会议精神、市第五次党代会精神为指导,全面回顾去年我市统战工作,认真安排部署今年工作,动员全市统战系统精诚团结,发奋努力,以优异成绩开创全市统战工作新局面,为党的十七大胜利召开创造良好环境和条件。一会儿,李书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我先讲四点意见:
  
    一、   关于2006年工作的总体回顾
 
    2006年,在市委的正确领导下,在各级党委和有关部门的大力支持下,在全市统战系统同志们的共同努力下,我市统战工作取得了良好的成绩,集中体现为以下七个方面:
   一是按照政策,严格要求,圆满完成了市人大政协换届中党外人士的政治安排工作。按照党的统战政策和市委要求,通过提名推荐,政协委员中党外人士占到了60%,政协常委中的党外人士占到65%以上。在政协委员中,民主党派成员安排了81名,同时还兼顾到了统一战线的各个方面,增设了对外友好界,安排了一定数量的少数民族、宗教界代表人士和中介组织等新的社会阶层人士担任政协委员。人大代表、人大常委中的党外人士,也都达到了上级要求的比例。这不仅为我市人大、政协顺利换届和“两会”隆重召开起到了积极作用,而且对优化班子结构、建设政治文明、推进议事民主、提高决策水平具有重要意义。
    二是加强指导、大力支持,民主党派工作实现健康发展。深入学习贯彻中央两个5号文件和省委《实施意见》,切实推动多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化建设。协助市委制定了贯彻落实中央5号文件和省委《实施意见》的《实施细则》。根据中央、省委和市委关于民主党派换届工作的有关政策规定,指导、协助民革市委、民盟市委、民建市委、民进市委、农工党市委、九三市委完成了换届工作,进一步推动了民主党派的新老交替和政治交接。大力支持各民主党派以及工商联、无党派人士发挥优势,为我市经济建设和社会发展服务。继续指导帮助各民主党派开展“一党一县、智力合作”活动和“百名专家服务团”活动。阳城县组织各民主党派成员根据行业特点和个人专长,深入边远山村开展了文化教育、医疗卫生和科学技术等方面的对口支援服务活动;沁水县联合县农业局、林业局、畜牧局组成“非党知识分子专家服务小组”进行了送科技服务活动;高平市开展了以树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村为重点的“建设新农村,合力做贡献”系列活动;城区在民主党派成员中开展了“我为十一五发展蓝图献一策”活动,都取得了良好效果。
    三是以人为本,加强教育,民族宗教工作在社会稳定和谐中发挥了积极作用。认真学习贯彻中央、省民族工作会议精神,召开了少数民族代表人士座谈会,组织部分民族工作干部和少数民族代表人士赴西部少数民族地区考察学习,举办了东方杯“民族团结促发展”征文比赛。认真执行国务院和我省《宗教事务条例》,积极抓好宗教界代表人物的培养,确保各宗教领导权掌握在爱国力量手中。举办了社会主义荣辱观教育培训班,组织宗教团体负责人和民族宗教界代表人士参观了八路军太行纪念馆、纪念红军长征胜利70周年展览等。开展多种形式的活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。高平市开展了“民族宗教政策法规宣传月”活动,3000余人接受了法规培训;沁水县在宗教界开展了“四爱一投身”活动;泽州县开展了“科技进教堂”活动,购买科技图书送到了信教群众手中。
    四是倾心扶持,组织引导,非公经济统战工作领域进一步扩大。加强对非公有制经济人士的团结、教育、引导,形成了一支爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士队伍,在扶危济困、慈善事业、公益活动等方面,做出了良好成绩。组织非公有制经济人士参加“中国光彩事业太行行”活动,并结合我市实际,开展了“百村千户”光彩扶贫活动。组织民营企业家参与市纪检委、纠风办开展的“进百厂、下百村”调研活动,帮助解决非公有制经济在发展中遇到的实际困难。引导非公有制经济人士积极参与社会主义新农村建设,泽州县开展了“服务新农村,统战献爱心”活动;阳城县组织56个有一定规模和影响的非公有制企业举办了发展成就展,使非公有制经济发展得到社会各界的广泛关注。加强了对工商联和商会工作的指导,完成了县级工商联换届工作。
    五是加强联系,促进团结,海外统战工作为我市改革开放和经济发展作出了新的贡献。以海外联谊会为载体,扩大与港澳台和海外交往,宣传晋城、扩大影响,增强了祖国的凝聚力和向心力。配合有关部门召开了海外留学人才晋城创业项目洽淡会。协助市政府做好“港洽会”的组织服务工作,积极引进资金、技术、人才,促进了我市大开放战略的实施。热诚接待了第九届台湾教师山西古文化参访团来我市参观访问。通过牵线搭桥,促成了香港豪德集团光彩贸易广场落户晋城。
    六是把握全局,营造氛围,统战宣传工作蓬勃发展,营造了统战工作的良好环境。积极组织全市统战干部和统一战线成员撰写宣传统一战线先进人物、先进事迹和工作经验稿件,在中央、省、市级各类报刊发表文章、通讯20多篇。筹备召开了全市统一战线“迎国庆、庆中秋”茶话会,进一步扩大了统一战线的社会影响。加强了统战调研工作,通过课题认领、目标管理、定期通报、评比表彰,年初制定的调研课题基本完成。信息工作继续受到省委统战部的表彰。
    七是严以治部,和以兴部,统战系统自身建设得到新加强。按照中央统战部和省委统战部的要求,继续开展了以争做“五型干部”和建立“五个之家”为主要内容的“树统战干部形象,建党外人士之家”活动。坚持“建设学习型机关,培养进取型干部,实行制度化管理,营造人性化氛围”的机关建设思路,增强机关的凝聚力和战斗力。进一步加强机关党建工作,开展社会主义荣辱观教育,组织机关全体人员参观了八路军太行纪念馆、纪念红军长征胜利70周年展等,提高了机关党员干部的宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识。市、县两级统战部领导班子得到充实加强,增强了统战干部队伍的战斗力。
    这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视的结果,是有关部门大力支持、全市广大统战干部和统一战线成员团结奋斗的结果。在此,我代表市委统战部,对重视支持统战工作的各级党政领导和各有关单位,对统战干部和广大统一战线成员表示衷心的感谢!
 
    二、进一步统一思想,提高认识,切实增强做好新形势下统战工作的使命感和责任感
  
    我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段,贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、不断提高党的执政能力、巩固党的执政地位,对统一战线提出了新的更高的要求。同时,统一战线具有的空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性,又使统战工作面临着前所未有的机遇和挑战。全体统战干部特别是各级统战部门的领导同志,要认清新形势,学习新知识,研究新问题,形成新思维,要学在深处、谋在新处、干在实处,完成好党赋予统战工作者的神圣使命。概括起来讲,当前的统战工作面临着三个机遇,要应对好三个挑战。
    就机遇来讲,一是中央和各级党委的高度重视,为统战工作提供了坚强保证。十六大以来,党中央高度重视统一战线,进一步加强对统战工作的领导,采取有力措施推动统一战线事业的蓬勃发展。05年,中央共下发了15个文件,其中5个是统战工作内容。去年召开的全国统战工作会议上,胡锦涛总书记发表了重要讲话,提出统一战线要发挥“三个法宝”作用、要在协调处理涉及党和国家工作全局的“五大关系”中发挥独特优势等一系列新的理论、思想和观点。省委、省政府也制定出台了一系列贯彻落实统战政策的意见、规定和办法;省委在去年党委换届中,安排9个市39个县(市、区)的党委常委担任统战部长。市委李书记、市政府夏市长多次深入到统战部门调研,帮助解决实际困难。在这样的大背景下,每一位统战工作者,都应感到重任在肩、使命光荣。
    二是理论政策的新发展,为统战工作指明了正确的前进方向。特别是第20次全国统战工作会议,就统一战线的地位、作用、性质、特征、指导思想、基本任务、奋斗目标以及各领域统战政策提出十多个方面的新论述。这些新论述,是对党的统一战线思想理论的丰富和发展,与近年来一系列文件共同组成了新世纪新阶段统一战线理论方针政策新体系,为我们开展统战工作提供了系统的政策理论依据。可以说,统战工作大政方针已定,关键要抓好落实。
    三是我市经济社会步入科学发展的快车道,为统一战线开辟了广阔的用武之地。市五次党代会对今后一个时期全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。我市的统战工作,就是要紧紧围绕全市改革发展稳定大局,按照市委、市政府的总体部署,团结各方,汇聚力量,组织引导,营造氛围,为实现我市又好又快发展提供良好服务,创造和谐环境。
    就挑战来讲,一是思想认识和价值取向的多元化局面带来的复杂形势,对统战工作提出了严峻的现实课题。比如,在多党合作方面,少数人对中国特色政治发展道路还存在模糊认识;在民族宗教方面,佛教方面存在的滥建寺庙、乱塑造像和借佛敛财问题,伊斯兰教方面存在的内部不团结问题,天主教存在的地下势力问题,基督教存在的私设聚会点、非法传教等问题,成为影响宗教和谐稳定的突出因素。在非公有制经济人士工作方面,个别非公有制企业主生活情趣不高、社会形象欠佳,影响了这支队伍的整体形象。现象反映素质,根源还在认识,关键是要在坚持正确导向的基础上,更新观念,创新方法,巩固阵地,加强引导,在统战工作领域牢固树立社会主义核心价值体系思想。
    二是构建和谐晋城,为统战工作提出了重要的战略任务。统一战线的本质是大团结、大联合,统一战线的根本职能是争取人心、凝聚力量,统一战线的最高境界是化敌为友。最大限度地消除不和谐因素,最大限度地增加和谐因素,这需要统战工作更高的智慧和力量。党际和谐、民族和谐、宗教和谐、阶层和谐、内外和谐,这是统战工作的题中之义、奋斗目标。
    三是繁重而艰巨的任务,对统战部门和干部队伍的自身建设提出了更高要求。总的来讲,我市这支统战队伍,是经得起考验,责任心较强和素质较高的一支队伍。但也确实存在对新形势下的统战工作重视不到位,自己看不起自己的思想认识,工作能力和工作作风还不能完全适应形势发展的要求,这与统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高的要求是不相符合的。部门建设和队伍建设要持之以恒地加强,与时俱进地改进,一刻也不能松懈。抓住机遇,应对挑战,完成任务,首先要求我们必须把思想认识统一起来,使精神斗志鼓舞起来,让工作作风踏实起来。
  
    三、突出重点,创新载体,推动今年工作任务顺利开展,圆满完成
  
    今年全市统战工作的指导思想和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十六届六中全会精神、第20次全国统战工作会议精神和全省统战工作会议精神,以服务实现科学发展、促进和谐社会建设、巩固党的执政地位为目标,以实施凝聚力工程、开展八大活动为抓手,在促进五大关系和谐上下功夫,在推动统一战线可持续发展上下功夫,在开展大调研、大培训、大落实上下功夫,在提高统战部门和干部履行职责能力上下功夫,为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新晋城作出积极的贡献。
    (一)发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,更好地服务于全市的科学发展。
    发展是党执政的第一要务,服务发展是体现统一战线法宝作用的重要方面。要围绕实施“1165”发展战略,团结和动员统一战线各党派、各团体和各界人士,按照科学发展观的要求,不断提高服务发展的水平。
    要深化对科学发展的认识,提高服务发展的自觉性。充分运用学习、宣传、培训和表彰奖励等方式,引导统战成员牢固树立科学发展观,增强服务发展的意识。建立健全统一战线服务发展的相关工作制度、机制和评价体系,激发统战成员服务发展的积极性。
    要发挥独特优势,体现统战特色。支持广大统战成员根据自身特点,找准服务发展的切入点,自觉将科学发展观贯穿于立足本职、建功立业和调查研究、参政议政、建言献策的全过程。
    要积极组织引导各民主党派、工商联和党外知识分子围绕全市经济社会发展的重大问题,特别是就如何促进区域协调发展、构建和谐社会、经济结构调整、转变增长方式、深化改革、加强资源生态工作等,开展“一题几党、联合调研”活动。继续开展“一党一县、智力合作”、“百名专家服务团”活动。要通过这些活动,使人才荟萃能各展其长,智力密集能有的放矢,联系广泛能凝心聚力。
    要坚定不移地促进非公有制经济健康发展,使非公有制经济在我市的经济社会发展中发挥更大作用。研究总结开展经济统战工作的经验,适时召开全市经济统战工作会议。积极探索建立优秀社会主义事业建设者的考评、激励、表彰的长效机制。出台非公经济人士评价考核方案。成立光彩事业促进会,建立光彩基金,大力推进“百村千户”光彩扶贫活动。
    要加强同港澳社团和海外华人华侨的联系沟通,以海外联谊会为载体,借助民间渠道,利用社团舞台,广泛开展“三缘三情”联谊活动,推动港澳台海外与我市的经济、科技、文化交流与合作,吸引更多港澳台和海外企业来晋城投资发展。进一步加强我市与海外华侨华人及留学生的联系,吸引和鼓励海外留学人员回晋城创业。
   (二)发挥统一战线位置关键,协调各方的优势,更好地服务于构建和谐晋城。
    胡锦涛总书记指出,政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系,也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。党把协调处理重大政治和社会关系、促进社会和谐的任务交给统战部门,是对统战工作者的充分信任,也是赋予我们的历史责任。我们必须把协调处理好五大关系作为统一战线为构建社会主义和谐社会服务的着力点,认真履行职责,切实抓紧抓好。
    要进一步深入贯彻落实中央两个5号文件、省委《实施意见》和我市《实施细则》,促进各政党之间的团结和谐。坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中的原则,不断完善政治协商的内容、方式和程序,推进多党合作和政治协商的规范化、制度化和程序化。帮助各民主党派建立健全有关制度,逐步使一些好的制度、做法、经验转化成民主党派的工作机制。进一步加大党外干部安排使用力度,着力推进市县职能部门、市县法检两院以及科研院所、国有企业和人民团体中安排党外干部工作。适时举办各民主党派负责人、无党派人士和党外干部培训班。
    要进一步贯彻落实党的民族宗教政策,促进民族关系和宗教关系的和谐。认真贯彻落实中央和全省民族工作会议精神,积极筹备召开全市民族工作会议暨第二次民族团结进步表彰大会。在少数民族中开展“比团结、比贡献”竞赛活动。坚持党的宗教工作的基本方针,努力实现宗教与社会和谐相处,各宗教和谐相处,信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。加强宗教爱国团体建设,适时召开加强宗教团体自身建设交流会。在全市宗教界开展“双五好”星级评比活动。推动宗教文化建设工作,弘扬宗教文化的积极因素。
    要进一步做好新社会阶层人士的统战工作,促进阶层关系的和谐。在广泛调查摸底的基础上,以非公有制经济代表人士为基础,逐步向新的社会阶层其他群体拓展,建立一支代表人士队伍。积极探索建立新的社会阶层人士建言献策、发挥作用的渠道和平台,逐步形成以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手的工作特色。建立完善新阶层人士评价体系,有重点地培养、推荐、安排一批代表性人物,宣传表彰先进典型,把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。
    (三)发挥统一战线联系群众、团结群众的作用,更好地服务于党的执政能力建设和执政地位的巩固。
    统一战线作为党执政兴国的重要法宝,与党的执政能力紧密相连,是完成党执政使命的必然要求。我们要充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的职能,发扬民主、集思广益的作用,求同存异、体谅包容的特点,人才荟萃、智力密集的优势,协调关系、化解矛盾的功能,为增强党的执政能力、巩固党的执政地位服务。努力把一切积极因素都调动起来,把各党派、各民族、各团体、各阶层的人都凝聚到党的周围,团结在中华民族伟大复兴的旗帜下。中央统战部提出,要着眼增强中华民族凝聚力,在统一战线中深入开展“凝聚力工程”活动。按照上级的要求,结合我市的实际,我们在做好各个领域统战工作的过程中,要着力开展以下八项活动:一是在民主党派、工商联和无党派人士中开展以“献良策、比贡献”为主题的“三个一”活动(“一党一县、智力合作”,“一党一‘口’、对口联系”,“一题几‘党’、联合调研”);二是在少数民族中开展“比团结、比发展”竞赛活动;三是在宗教界开展“双五好”星级评比活动;四是在党外知识分子中开展“百名专家服务团”活动;五是在新的社会阶层人士中开展“百村千户光彩扶贫”活动;六是在海外统战工作中开展“三缘三情”联谊活动;七是在基层统战工作中开展“一县一特色”活动;八是在统战干部中开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动。以上八项活动,各级统战部门要坚持科学规划,统筹部署,严密组织,力见实效。
  
    四、强化措施,建好队伍,为开创我市统战工作新局面提供坚强保障
  
    一要高度重视人才培养。建立和充实各方面党外后备干部库,对全市副科级以上党外干部进行一次调查摸底,健全党外干部档案,做到底子清,情况明。坚持备用结合、动态管理,逐步建立党外领导干部从党外后备干部中选拔的机制。要切实加强统一战线“三支队伍”的培训。突出政治性、针对性、计划性、实效性,不搞形式,不走过场,坚持正确导向,丰富培训内容,科学设置课程,强化培训制度,提高学习质量。适应干部人事制度改革和实施公务员法的要求,不断完善党外干部选拔任用的工作机制、运行机制和管理机制,保证我市民主党派、工商联各级组织,各级政府、政府职能部门、司法机关等单位领导班子调整、换届时选配党外干部的需要。
    二要切实加强调查研究。围绕大局,切合实际,抓住难点,选准课题,真正以调查研究推动工作进步,以理论创新推动工作创新。继续坚持“调研工作项目化、重点项目责任化、资源整合社会化”的机制,扎实推进调研工作的开展。要重视成果转化,不作表面文章,解决实际问题,突破工作难点。
    三要倾力支持基层工作。多深入县区调查研究,多帮助基层解决困难。特别是在干部培养锻炼、提供政策支持、搞好咨询服务和畅通信息交流等方面,尽力为县区和基层提供方便、排忧解难。以统战工作汇报会、派出调研组等方式,加强对县区和基层统战工作的督促检查,帮助基层落实党的统战政策、创造性地开展工作。各县(市、区)要根据各自特点确立工作重点,找准突破口,带动各领域统战工作全面发展。要努力做好乡镇、街道统战工作,建立工作机制、形成工作网络、活跃工作载体,开展适合基层特点的主题活动。支持乡镇统战委员认真履行职责,根据本地统战资源情况,因地制宜开展工作,为促进新农村建设发挥积极作用。
    四要全面抓好队伍建设。统战干部队伍的素质,是关系统战工作发展的决定性因素。队伍建设必须毫不放松的抓紧,认真到位地抓实,全力以赴地抓好。
    一是希望我们的统战干部要牢记责任不忘本。既不能骄傲自满,更不可妄自菲薄。要变虚为实,解放思想,理清思路,把统战工作重点转到发展这个时代主题上来;要变小为大,为自己准确定位,“小角色”照样能“唱大戏”,积极探索出一条“巧借外力,搞大合唱”的新路子,构建大统战工作格局;要变浅为深,“虚”功“实”做,不断探索开展服务的新路子;要变弱为强,建立健全有效机制,促进统战工作规范化、制度化、高效化。
    二是希望我们的统战干部要善于协调能容人。统战工作是特殊的群众工作,必须坚持以人为本,体现大团结、大联合主题和平等相待、体谅包容、协商办事、真诚服务的特色。统战工作一条不同于其他部门的基本职责就是协商。协商既是一项基本工作,也是一种工作方法;既要讲究原则,也要讲究艺术。统一战线是同和异的共同体。有同无异就不需要统一战线,无同有异搞不成统一战线,有同有异才是统一战线,求同存异才能巩固统一战线。协商是求同存异的重要方式。协商一定要有宽广的胸襟,要大度、要包容,要善于处理统一战线成员关系。在进行协商时,不能操之过急、简单从事、以势压人、包办代替。要善于听取意见,特别是不同意见。要善于引导,通过协商将党委的意图转化为他们的意见。该在幕后的,不要到台前;能由党外人士提出的,不要先入为主。要尊重人、体谅人、包容人,这既是原则,也是要求。
    三是希望我们的统战干部要加强学习有底气。腹有诗书气自华。统战干部要想有所作为,不辱使命,必须潜心学习,提升素质,长真本事,树新形象。要树立终身学习的理念。统战工作是政治性政策性很强的工作,接触面广、内容多样,需要有丰富的科学文化知识。社会各界代表人士来自不同党派、不同地区、不同民族、不同行业,统战干部要与他们交朋友,应当具备相当的素质和水平。不仅要有一定的马列主义理论功底,有一定的政策水平,熟悉党的统战理论知识,还应该具备经济、社会、科学、文化等各方面的基本知识,有比较强的工作能力和比较丰富的工作经验以及与各界人士交往合作的能力。要多实践,多思考,多琢磨问题,多研究工作,把自身的潜能充分开发出来,把自身的素质充分展示出来,树立起我们统战干部勤奋学习、爱岗敬业、真诚服务、无私奉献的良好形象。
    同志们,新形势新任务对统战工作提出了新的更高的要求。让我们在市委的坚强领导下,团结一心,群策群力,开拓创新,真抓实干,努力开创我市统战工作的新局面,为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新晋城做出新的更大的贡献!

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